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发布机构 市政府办公室 发文日期 2019-05-20
服务对象 其他 体裁分类 通知
广元市人民政府办公室关于深入推进2019年“放管服”改革工作的通知
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广府办发〔2019〕33号

 

 

 

广元市人民政府办公室

关于深入推进2019年“放管服”改革工作的


各县、区人民政府,市级各部门,广元经济技术开发区、市天然气综合利用工业园区管委会:

2019年,是我市决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越的冲刺之年。全市“放管服”改革工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实市委七届七次、八次、九次全会部署,以优化营商环境为重点,深入推进简政放权、放管结合、优化服务,力争重点领域改革取得实?#24066;?#31361;破,促进全市经济社会?#20013;?#20581;康发展。按照省政府安排,结合我市?#23548;剩?#29616;将有关事项通知如下:

一、切实推进简政放权

(一)下放审批事项。将市、县(区)具有同等审批权限的事项彻底下放给县(区),将涉及广元经济技术开发区的审批事项全部采取委托方式下放,减少审批层级,提高审批效?#30465;#?#36131;任单位:市审改办、市司法局、广元经济技术开发区。排在首位的为牵头单位,下同。完成时限:10月底前)

(二)深化综合行政执法改革。按照省上统一部署,完成市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合行政执法改革,基本建立职责明确、边界清晰、行为规范、保障有力、运转高效、充满活力的综合行政执法体制。(责任单位:市委编办、市司法局、市级有关部门。完成时限:12月底前)

(三)动态调整权责清单。按照机构改革方案,完成市级部门的职能职责调整;结合省上公布的行政权力目录,动态调整全市行政权力清单;同步调整市本级政府部门责任清单,指导县区开展权责清单动态调整工作。(责任单位:市委编办、市司法局、市政务服务和公共资源交?#23383;行摹?/span>完成时限:12月底前)

(四)动态调整公共服务事项。及时调整全市公共服务事项指导目录,指导县区同步开展调整工作,推动目录内公共服务事项纳入全省一体化政务平台规范办理。(责任单位:市政府办、市政务服务和公共资源交?#23383;行摹?/span>完成时限:12月底前)

(五)清理整治变相审批。重点规范备案、登记、行政确认等行政行为,严查以征求意见为名设置审批前置,坚决杜绝明放暗不放、变相审批?#20219;?#39064;。(责任单位:市政府办、市政务服务和公共资源交?#23383;行摹?#23436;成时限:?#20013;?#24320;展)

(六)?#20013;?#24320;展工程建设项目审批?#36139;?#25913;革。充分运用投资建设项目在线审批监管平台,建成工程建设项目审批管理系?#24120;?#36827;一步完善“六大项目?#34892;摹?#25512;进机制,将我市工程建设项目审批时限从65个工作日压缩到50个工作日。(责任单位:市政府办、市政务服务和公共资源交?#23383;行摹?#24066;住房城乡建设局、市发改委、市自然资源局、市水利局、市交通运输局。完成时限:10月底前)

(七)管好用好全省一体化政务服务平台。按照“数据共享、全程网办”要求,强化数据目录和知识库建设,今年年底前,市、县两级政务服务事项网上可办率达到100%。抓好一体化政务服务平台延伸,市县乡村4?#35835;?#32593;并投入使用,让企业和群众更多的事项能“就近办”、少跑路。加强行权运行监管,将所有行政权力和公共服务事项全部纳入平台运行,?#32321;?#36816;行总量排在全省前?#23567;?#37197;合省上建好“互联网+监管”系统。(责任单位:市政府办、市政务服务和公共资源交?#23383;行摹?#24066;级有关部门、各县区人民政府。完成时限:?#20013;?#24320;展)

(八)?#20013;?#24320;展减证便民行动。巩固证明事项清理成果,及时公布证明事项取消和保留清单,实现清单之外无证明。根据国家、省上要求,积极开展证明事项告知?#20449;?#21046;试点。(责任单位:市司法局、市级有关部门。完成时限:9月底前)

(九)加强办事材料共享复用。打破部门间信息壁垒,建立专项数据需求责任清单,加快信息共享平台数据归集和运用,推进办事材料目录化、标准化、电子化,?#32321;?#25968;据有序开放、共享、使用。今年年底前,实现企业和群众到政府办事所提供的材料减少60%以上。(责任单位:市政务服务和公共资源交?#23383;行摹?#24066;级有关部门。完成时限:12月底前)

二、深入推进放管结合

(十)强化涉审中介机构监管。出台涉审中介机构管理办法,明确行业指导部门责任,建立全市统一的中介机构信息库,完善中介机构随机选取机制和信用奖惩机制。引进和培育更多的中介机构,形成更加充分的竞争。(责任单位:市政府办、市发展改革委、市市场监管局、市政务服务和公共资源交?#23383;行摹?#24066;级有关部门。完成时限:9月底前)

(十一)进一步减少社会资本市场准入限制。全面实施市场准入负面清单?#36139;齲繁?/span>“非禁即入”普遍落实。组织开展招投标领域专项整治,消除在招投标过程中对不同所有?#30772;?#19994;设置的各类不合理限制和壁垒。(责任单位:市发展改革委、市级有关部门。完成时限:?#20013;?#24320;展)

(十二)进一步压缩企业开办时间,加快推进企业注销便利化改革。完?#30772;?#19994;开办“一窗通”平台,用好“企业开办直通车”软件系?#24120;?#20581;全市场监管、公安、人社、税务等部门的数据共享机制,?#32321;?#20225;业开办时间压缩至3个工作日内。进一步拓展企业简易注销适用范围,压减办理时间。改革和完?#30772;?#19994;注销?#36139;齲?#24314;立企业注销网上服务专区,实行企业注销“一网”服务。(责任单位:市市场监管局、市公安局、市人力资源社会保障局、市税务局。完成时限:9月底前)

(十三)全面推进政务公开。以公开为常态、不公开为例外,及时、准确公开政府信息。着眼稳定预期,加强政策解读,及时回应关切。强化权力监督,推进重要决策、重要部署执行、行政执法信息公开。聚焦政策落实,加强三大攻坚战、“放管服”改革、重点民生领域、财政收支信息公开。推广基层政务公开标准化试点成果。(责任单位:市政府办、市政务服务和公共资源交?#23383;行摹?#24066;级有关部门。完成时限:12月底前)

(十四)全面推行?#20843;?#38543;机、一公开”联合监管。全面落实?#20843;?#38543;机”联合监管计划,应用?#20843;?#38543;机、一公开”监管系?#24120;?#24314;立信用等级分级监管办法,健全以?#20843;?#38543;机”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。(责任单位:市市场监管局、市司法局、市政府办。完成时限:12月底前)

(十五)?#20013;?#25512;进公共资源电子化交易。加强公共资源交易“一网三平台”整合建设,提高上传国家公共资源交易平台数据的质量,实现省本级公共资源交易CA数字证书兼容互认以及房建、市政、交通、水利项目“无纸化”招投标。(责任单位:市政务服务和公共资源交?#23383;行摹?#24066;政府办、市级有关部门。完成时限:?#20013;?#25512;进)

(十六)加快社会信用体系建设,完成市级信用平台建设。推行在行政审批、政府采购和招标投标领域使用信用?#20449;?#25110;信用报告,建立健全全市统一的守信联合激励对象和失信联合惩戒对象名单?#36139;取?#25506;索建立城市政务诚信状况监测评价?#21103;?#20307;系,开展政府机?#25925;?#20449;问题专项治理。(责任单位:市发展改革委、市司法局、市民营办。完成时限:9月底前)

(十七)坚持对新兴产业包容审慎监管。在严守安全质?#24247;?#32447;的前提下,实行涉企行政执法检查备案管理和重大行政处罚报批?#36139;齲?#20961;对规模以上企业作出的责令停产停业、吊销营业执照或许可证等重大行政处罚的,事前应报市政府审查同意,避免随意关停企业行政行为。(责任单位:市司法局、市经济和信息化局、市政府办。完成时限:?#20013;?#25512;进)

(十八)强化各项政策落地督导。全面清理国家、省下放、取消的行政审批事项执行情况,?#32321;?#25919;策落实落地。?#20013;?#25512;进减税降费减负,认真落实国家普惠性和结构性减税政策,提升纳税服务便利化水平。继续清理规范政府性基金和行政事业性收费,加快收费清单“一张网”建设。(责任单位:市政府办、市税务局、市财政局、市发展改革委、市经济和信息化局。完成时限:?#20013;?#25512;进)

三、?#20013;?#20248;化政务服务

(十九)推进政务服务大厅标准化建设。按照“三集中、三到位”要求,完善市、县政务服务集中服务模式,除因保密或对场地有特殊要求外,原则上政务服务事项全部进入综合性实体大厅,全面实现政务服务事项“一门办”。大力开展“政务服务对标行动?#20445;?#35268;范窗口工作人员服务行为,完善政务服务满意度调查机制和“好差?#39304;敝贫齲?#24182;纳入窗口绩效考核,大幅提升市、县、乡、村(社区)政务大厅标准化服务水平。(责任单位:市政府办、市政务服务和公共资源交?#23383;行摹?#24066;级有关部门、各县区人民政府。完成时限:8月底前)

(二十)加快公用事业领域改革。进一步简化企业用水、用电、用气报装办理流程,大幅压缩办理时限,取消申请?#36873;⑹中?#36153;等收费,引入社会评价机制。按照人民银行统一部署,做好取消企业银行账户许?#19978;?#20851;工作。(责任单位:市国资委、市经济和信息化局、市住房城乡建设局、人行广元市?#34892;?#25903;行。完成时限:9月底前)

(二十一)优化高频政务服务事项办理流程。?#20013;?#25512;进“马上办”提速行动,全面深化“最多跑一次”改革,聚?#20849;?#21160;产登记、市场准入、企业投?#30465;?#24314;设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注度高的重点领域重点事项,整合设置综合受理窗口,实行“一窗受理、分类审批、统一出件”工作模式,80%以上政务服务事项实现“一窗分类受理”。(责任单位:市政府办、市政务服务和公共资源交?#23383;行摹?#24066;级有关部门、各县区人民政府。完成时限:12月底前)

(二十二)加快12345政务服务热线整合和高效运转。按照省上“五统一”的要求,全面完成非紧急热线的整合工作,并实现与国、省平台的全面对?#21360;?#21152;快?#36139;?#25919;务服务热线管理办法,实?#36136;?#29702;、转办、督办、评价各?#26041;?#26080;缝衔接,?#32321;?#25105;市12345政务服务热线平台高效运转。(责任单位:市政府办、市政务服务和公共资源交?#23383;行摹?#24066;级有关部门。完成时限:6月底前)

(二十三)扎实开展“营商环?#31243;?#21319;年”活动。建立营商环境联席会议?#36139;齲?#32039;紧围绕促进民营经济健康发展,重点突出当前营商环境短板,?#20013;?#22312;企业关切的主要着眼点上发力,力争将广元打造成为名列全省前茅的营商环境高地。建立健全营商环?#31216;?#20215;机制,抓紧建立具有广元特色的营商环?#25345;副?#20307;系?#25512;?#20215;机制。开展营商环境第三方评价,建立营商环境通报?#36139;齲?#26368;大限度激发工作活力。(责任单位:市发展改革委、市政府办、市级有关部门。完成时限:12月底前)

 

 

 

      广元市人民政府办公室

                          2019年5月10日

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